新版《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》印發(fā)

承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強承裝 (修、試) 電力設施許可管理，規(guī)范承裝 (修、試) 電力設施許可行為，維護承裝、承修、承試電力設施市場秩序，促進電力安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《電力供應與使用條例》《電力監(jiān)管條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　承裝 (修、試) 電力設施許可證(以下簡稱許可證)的申請、受理、審查、頒發(fā)、管理和監(jiān)督，適用本辦法。

　　第三條　國家能源局負責指導、監(jiān)督全國許可證的頒發(fā)和管理。

　　國家能源局派出機構(gòu)(以下簡稱派出機構(gòu))負責轄區(qū)內(nèi)許可證的受理、審查、頒發(fā)和日常監(jiān)督管理。

　　第四條　在中華人民共和國境內(nèi)從事承裝、承修、承試電力設施活動的，應當按照本辦法的規(guī)定取得許可證。除國家能源局另有規(guī)定外，任何單位或者個人未取得許可證，不得從事承裝、承修、承試電力設施活動。

　　本辦法所稱承裝、承修、承試電力設施，是指對輸電、供電、受電電力設施的安裝、維修和試驗。

　　第五條　取得許可證的單位依法開展活動，受法律保護。

　　第二章　分類分級與申請條件

　　第六條　許可證分為承裝、承修、承試三個類別。

　　取得承裝類許可證的，可以從事電力設施的安裝活動。

　　取得承修類許可證的，可以從事電力設施的維修活動。

　　取得承試類許可證的，可以從事電力設施的試驗活動。

　　第七條　許可證分為一級、二級、三級、四級和五級。

　　取得一級許可證的，可以從事所有電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動。

　　取得二級許可證的，可以從事 330 千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動。

　　取得三級許可證的，可以從事 110 千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動。

　　取得四級許可證的，可以從事 35 千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動。

　　取得五級許可證的，可以從事 10 千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動。

　　第八條　申請許可證應當具備法人資格及健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，并符合下列條件：

　　(一)凈資產(chǎn)

　　具有與開展承裝(修、試)電力設施活動相適應的凈資產(chǎn)，其所占總資產(chǎn)比例不低于 15%。

　　(二)技術(shù)負責人、安全負責人

　　1. 申請一級至三級許可證的，分別擁有 5 年以上與所申請許可證類別相適應的電力設施安裝、維修或試驗管理工作經(jīng)歷，具有電力相關(guān)專業(yè)中級以上職稱;其中申請一級許可證的，應具有電力相關(guān)專業(yè)高級職稱;

　　2. 申請四級至五級許可證的，分別擁有 3 年以上與所申請許可證類別相適應的電力設施安裝、維修或試驗管理工作經(jīng)歷，具有電力相關(guān)專業(yè)初級以上職稱。

　　(三)專業(yè)技術(shù)及技能人員

　　1. 申請一級至三級許可證的，電力相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員分別不少于 50 人、30 人和 15 人，其中具有中級以上技術(shù)任職資格的分別不少于 30 人、15 人和 5 人;電力相關(guān)專業(yè)技能人員分別不少于60 人、30 人和 20 人，其中高壓電工分別不少于 30 人、15 人和10 人;

　　2. 申請四級至五級許可證的，電力相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員分別不少于 10 人和 5 人;電力相關(guān)專業(yè)技能人員分別不少于 15 人和 5人，其中高壓電工分別不少于 8 人和 3 人。

　　前款第(二)項、第(三)項規(guī)定的各類人員均不得同時在其他單位任職;技術(shù)負責人可由本單位專業(yè)技術(shù)人員兼任，安全負責人應專人專崗。

　　第九條 申請一級至三級許可證的，除具備本辦法第八條規(guī)定的相應條件外，還應具有下列與申請的許可證類別和等級相適應的業(yè)績：

　　(一)申請一級至三級承裝類許可證的，最近 3 年內(nèi)應分別具有從事 330(220)千伏、110(66)千伏、35 千伏以下 10 千伏以上電壓等級變(配)電及線路設施的安裝活動業(yè)績，且質(zhì)量合格;在此期間從事電力設施安裝業(yè)務的最高年度工程結(jié)算收入分別不少于 2 億元、1 億元和 3000 萬元;

　　(二)申請一級至三級承修類或承試類許可證的，最近 2 年均應分別具有從事 330(220)千伏、110(66)千伏、35 千伏以下 10 千伏以上電壓等級變(配)電及線路設施的維修或試驗活動業(yè)績。

　　第三章　申請、受理、審查與決定

　　第十條　申請許可證，應當向申請人所在地的派出機構(gòu)提出，并提交申請表;申請一級至三級許可證的，還需要提交相關(guān)業(yè)績材料。

　　第十一條　取得許可證的單位合并或分立后新設單位申請許可證的，應當提交申請表以及合并或分立相關(guān)材料。分立后至多一個單位可承繼分立前單位從事同類活動的業(yè)績;其他新設單位同時申請該類別許可證的，按首次申請辦理。

　　第十二條　派出機構(gòu)收到申請，應當對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查。派出機構(gòu)有權(quán)要求申請人就申請事項作出解釋或者說明。

　　第十三條　派出機構(gòu)對申請人提出的申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　(一)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正;

　　(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者五日內(nèi)向申請人發(fā)出申請材料補正通知書，并一次告知需要補正的全部內(nèi)容;

　　(三)申請材料齊全并符合法定形式的，或者申請人按照派出機構(gòu)的要求提交全部補正申請材料的，應當向申請人發(fā)出受理通知書。

　　第十四條　派出機構(gòu)應當自受理之日起十五日內(nèi)完成申請審查，并按下列規(guī)定作出是否許可的決定：

　　(一)經(jīng)審查，申請人的條件符合法定條件、標準的，派出機構(gòu)應當依法作出準予許可的書面決定，并自作出決定之日起五日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達許可證;

　　(二)經(jīng)審查，申請人的條件不符合法定條件、標準的，派出機構(gòu)應當依法作出不予許可的決定，以書面形式通知申請人，通知書中應當說明不予許可的理由。

　　第十五條　派出機構(gòu)在審查過程中認為需要對申請材料的實質(zhì)性內(nèi)容進行核實的，應當指派兩名以上的工作人員進行現(xiàn)場核查。

　　第十六條　派出機構(gòu)自受理通知書發(fā)出之日起十五日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)派出機構(gòu)負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。

　　第十七條　派出機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定建立信息公開工作制度，向社會公開承裝(修、試)電力設施許可的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理情況以及申請材料目錄、申請材料示范文本等信息。

　　第四章　變更與延續(xù)

　　第十八條　許可證的變更分為許可事項變更和登記事項變更。

　　許可事項變更是指許可證類別和等級的變更。

　　登記事項變更是指承裝(修、試)電力設施單位名稱、住所、法定代表人等事項的變更。變更后的許可證，有效期限不變。

　　第十九條　申請許可事項變更，應當提交本辦法第十條規(guī)定的相關(guān)材料;派出機構(gòu)按照本辦法第三章規(guī)定的程序予以辦理。

　　申請增加許可證類別或者提高許可證等級的，在申請之日起前一年內(nèi)未出現(xiàn)下列情形的，應予受理：

　　(一)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者二次以上一般生產(chǎn)安全事故的;

　　(二)發(fā)生重大質(zhì)量責任事故的;

　　(三)超越許可范圍從事承裝(修、試)電力設施活動的;

　　(四)涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的;

　　(五)違反國家有關(guān)規(guī)定將本單位承包的承裝(修、試)電力設施業(yè)務轉(zhuǎn)包或者分包的。

　　第二十條　承裝(修、試)電力設施單位名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變化的，應當自市場監(jiān)督管理部門依法辦理變更登記之日起三十日內(nèi)，提出登記事項變更申請，并提交登記事項變更申請表。

　　變更后的住所與原住所屬于不同派出機構(gòu)管轄的，應當向變更后住所地的派出機構(gòu)提出登記事項變更申請。派出機構(gòu)應當自收到登記事項變更申請之日起十日內(nèi)，辦理變更手續(xù)。

　　第二十一條　許可證有效期為六年。

　　有效期屆滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿三十日前提出申請，并提交申請表;申請一級至三級許可證有效期延續(xù)的，還應分別提供在其許可范圍內(nèi)的 330(220)千伏以上、110(66)千伏以上、10 千伏以上電壓等級相關(guān)業(yè)績材料。

　　派出機構(gòu)應當在許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為同意延續(xù)并補辦相應手續(xù)。

　　第二十二條　許可證損毀或遺失的，應當及時向頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)申請補辦，并提交下列材料：

　　(一)許可證補辦申請表;

　　(二)損毀許可證原件或者許可證遺失聲明。

　　派出機構(gòu)應當自收到許可證補辦申請之日起三日內(nèi)補發(fā)許可證。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十三條　國家能源局對派出機構(gòu)實施承裝 (修、試) 電力設施許可工作進行監(jiān)督檢查，及時糾正工作中的違法行為。

　　第二十四條　派出機構(gòu)依法對轄區(qū)內(nèi)從事承裝(修、試)電力設施活動的單位或者個人的下列事項實施監(jiān)督檢查：

　　(一)依法取得許可證的情況;

　　(二)在許可范圍內(nèi)從事承裝(修、試)電力設施活動的情況;

　　(三)依法使用許可證的情況;

　　(四)符合許可證法定條件的情況;

　　(五)遵守國家有關(guān)轉(zhuǎn)包或者分包承裝(修、試)電力設施業(yè)務規(guī)定的情況;

　　(六)遵守國家其他有關(guān)規(guī)定的情況。

　　第二十五條　承裝(修、試)電力設施單位有下列情形之一的，應當按照規(guī)定向有關(guān)派出機構(gòu)報送信息：

　　(一)人員、資產(chǎn)等情況發(fā)生重大變化，已不符合許可證法定條件、標準的，應當自發(fā)生重大變化之日起三十日內(nèi)向頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)報告;

　　(二)解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)、合并或者分立的，應當自市場監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)之日起十日內(nèi)向頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)報告;

　　(三)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應當按照國家有關(guān)規(guī)定向事故發(fā)生地派出機構(gòu)報告;

　　(四)發(fā)生重大質(zhì)量責任事故的，應當自有關(guān)主管機關(guān)作出事故結(jié)論之日起十日內(nèi)，向事故發(fā)生地派出機構(gòu)報告。前款第(三)項、第(四)項規(guī)定事項，事故發(fā)生地不屬于頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)管轄的，事故發(fā)生地派出機構(gòu)應當及時將有關(guān)情況通報頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)。

　　第二十六條　派出機構(gòu)對電力企業(yè)遵守承裝 (修、試) 電力設施許可制度的情況實施監(jiān)督檢查。電網(wǎng)企業(yè)對用戶受電工程依法實施檢查及竣工檢驗，應當查驗施工企業(yè)是否具有許可證;對未經(jīng)許可或者超越許可范圍承攬用戶受電工程的，應當立即向派出機構(gòu)報告。

　　第二十七條　派出機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責，可以采取下列措施：

　　(一)進入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查;

　　(二)詢問被檢查單位的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說明;

　　(三)查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存;

　　(四)對與檢查事項有關(guān)的業(yè)務組織技術(shù)鑒定;

　　(五)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當場予以糾正或者要求限期改正。派出機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，被檢查單位應當依法予以配合。

　　第二十八條　國家能源局及其派出機構(gòu)應按照國家關(guān)于加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的要求，依法組織實施承裝(修、試)電力設施單位信用監(jiān)管，并與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，采取差異化監(jiān)管措施，不斷提升信用監(jiān)管效能。

　　第二十九條　承裝(修、試)電力設施單位的人員、資產(chǎn)等情況發(fā)生重大變化，已不符合相應許可證條件、標準的，派出機構(gòu)應當責令其限期整改;逾期不改或整改后仍不符合許可證條件的，派出機構(gòu)應根據(jù)其實際具有的條件，重新核定許可證的類別和等級。

　　第三十條　有下列情形之一的，國家能源局及其派出機構(gòu)可以依法撤銷承裝(修、試)電力設施許可：

　　(一)派出機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予許可決定的;

　　(二)超越法定職權(quán)作出準予許可決定的;

　　(三)違反法定程序作出準予許可決定的;

　　(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予許可的;

　　(五)依法可以撤銷許可的其他情形。承裝(修、試)電力設施單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。依照本條第一款的規(guī)定撤銷許可，承裝(修、試)電力設施單位的合法權(quán)益受到損害的，派出機構(gòu)應當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷許可的，承裝(修、試)電力設施單位基于許可取得的利益不受保護。

　　第三十一條　有下列情形之一的，派出機構(gòu)應當依法辦理承裝(修、試)電力設施許可注銷手續(xù)：

　　(一)許可有效期屆滿未按照本辦法規(guī)定申請延續(xù)或者延續(xù)申請未批準的;

　　(二)承裝(修、試)電力設施單位因解散、破產(chǎn)、倒閉、歇業(yè)、合并、分立等原因依法終止的;

　　(三)許可依法被撤銷、撤回，或者許可證被依法吊銷的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷許可的其他情形

　　第六章  法律責任

　　第三十二條　申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請材料申請承裝(修、試)電力設施許可的，派出機構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告;情節(jié)嚴重的，一年內(nèi)不再受理其許可申請。

　　第三十三條　承裝(修、試)電力設施單位采取欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，由派出機構(gòu)撤銷許可，給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，三年內(nèi)不再受理其許可申請;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條　承裝(修、試)電力設施單位轉(zhuǎn)包或違法分包承裝(修、試)電力設施業(yè)務，涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的，《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)對上述違法行為有相關(guān)行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行;未作規(guī)定的，由派出機構(gòu)責令其改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定未取得許可證或者超越許可范圍，非法從事承裝、承修、承試電力設施活動的，《無證無照經(jīng)營查處辦法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)對上述違法行為有相關(guān)行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行;未作規(guī)定的，由派出機構(gòu)責令其停止相關(guān)經(jīng)營活動，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十六條　承裝(修、試)電力設施單位在從事承裝、承修、承試電力設施活動中發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或者重大質(zhì)量責任事故，由派出機構(gòu)依法降低許可證等級;情節(jié)嚴重的，依法吊銷許可證。

　　第三十七條　承裝(修、試)電力設施單位未按照本辦法規(guī)定辦理許可證登記事項變更手續(xù)的，由派出機構(gòu)責令其限期辦理;逾期未辦理的，處五千元以下罰款。

　　第三十八條　電力企業(yè)違反國家有關(guān)規(guī)定，將承裝(修、試)電力設施業(yè)務發(fā)包給未取得許可證或者超越許可范圍承攬工程的單位或者個人的，由派出機構(gòu)責令其限期改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　電網(wǎng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)未取得許可證或者超越許可范圍承攬用戶受電工程的單位或者個人，未按照本辦法規(guī)定及時報告的，由派出機構(gòu)給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十九條　違反本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，向派出機構(gòu)提供虛假或隱瞞重要事實的

　　文件、資料，或者拒絕、阻礙派出機構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責的，依照《電力監(jiān)管條例》有關(guān)規(guī)定追究其責任。

　　第四十條　國家能源局及其派出機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第四十一條 本辦法中所稱“以上”、“以下”、“不低于”、“不少于”均包含本數(shù)。

　　第四十二條 許可證由國家能源局統(tǒng)一印制，分為正本和副本，具有同等法律效力。

　　第四十三條 本辦法自 2020 年 10 月 11 日起施行。原國家電力監(jiān)管委員會于 2009 年 12 月 18 日公布的《承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法》(國家電力監(jiān)管委員會令第 28 號)同時廢止。